湖南桃江南方水泥有限公司新塘坡水泥石灰岩矿（以下简称“新塘坡石灰岩矿”）采矿工程项目建设单位为湖南桃江南方水泥有限公司。湖南桃江南方水泥有限公司是中国建材旗下的湖南南方水泥有限公司的全资子公司。经营范围主要是为水泥工厂提供石灰岩原料，桃江县灰山港矿区新塘坡水泥用石灰岩矿位于桃江县城153°方位。
矿山采矿许可证于2020年9月21日由湖南省自然资源厅颁发，证号为C4309002010117120083284，有效期为捌年，即从2020年8月28日至2028年8月28日，矿界范围由27个拐点圈定，开采标高+154～+50m，生产规模为400万t/a，开采矿种为水泥用石灰岩，开采方式为露天开采。为山坡转凹陷露天开采矿山。
桃江县发展和改革局于2019年11月19日下发的关于湖南桃江南方水泥有限公司新塘坡矿年产200万吨扩大到400万吨石灰石开采项目备案。于2021年6月委托湖南省建筑材料研究设计院有限公司编制了《湖南桃江南方水泥有限公司新塘坡水泥石灰岩矿采矿改扩建工程初步设计》及其《安全设施设计》。设计可采矿量约为3534.0万t，矿山服务年限为9年。
矿山已有西侧排土场位于矿区西侧原新塘坡采坑内，现已排土至标高约+110m，已堆置高度55m，分7个台阶，平台标高分别约+65m、+75m、+85m、+90m、+95m、+105m及+110m，现状拦挡坝底部标高约+55m，自下而上台阶高度分别约10m、10m、10m、5m、5m、10m、5m，已排土量约280.82万m3，现排土场台阶坡面压实度不够，部分台阶边坡被雨水冲刷较严重，部分排土台阶边坡已坍塌，且现排土场底部排渗能力不足，现已引起排土场边坡鼓胀垮塌。根据《湖南桃江南方水泥有限公司新塘坡水泥石灰岩矿采矿改扩建工程安全设施设计》（湖南省建筑材料研究设计院有限公司，2021年7月），原设计有西侧及北侧两处排土场，其中设计西侧排土场台阶高度10m，安全平台宽10m，阶段数3个；堆置总高度30m；最终边坡角25°；设计容积170.0万m3。现原设计西侧排土场已无剩余容积。原设计北侧排土场由于矿山土地属周边村组所有，因周边村组关系一直未协调好等原因，村组不允许进行排土，原设计北侧排土场一直不能启动。
由于矿山表土较厚，且水泥工厂剥离土搭配使用率较低，未达到矿山原有设计要求，根据《湖南省桃江县灰山港矿区新塘坡水泥用石灰岩矿矿山储量年报》(2023年1月~2023年12月)评审意见书（益储年报评字[2024]号），矿山剩余剥离表土量（粘土质水泥配料）220.5万吨（体重1.71t/m3，约128.95万m3），矿山2024年1月至11月剥离土方量约29万m3，后续剩余需剥离土方量约100万m3。现西侧排土场按原设计已无剩余容积，北侧排土场一直不能启动，考虑矿山周边无合适的位置进行排土，且现有西侧排土场为原老采坑，已采至最低标高，与现生产的露天采场基本无影响，且西侧排土场运输道路也较完善，因此，企业计划对原西侧排土场进行改扩建，将矿山后续剥离表土全部排至西侧排土场。现对西侧排土场容积、截排水、拦挡坝等设施进行改扩建。因此矿山委托湖北建科国际工程有限公司编制了《湖南桃江南方水泥有限公司新塘坡水泥石灰岩矿西侧排土场改扩建工程初步设计》（代可研）（以下简称《初步设计》（代可研）），《初步设计》（代可研）设计西侧排土场位于原新塘坡已有凹陷坑内，台阶高度：5m/10m，台阶坡面角：34°，阶段数：6，终了平台宽度：10m，堆置总高度：55m，最终边坡角：15°，设计总容积：414.98万m3（剩余容积：134.15万m3），占地面积：12.5万m2，满足排土要求。西侧排土场位于已有凹陷采坑内，坑底较平缓，设计采用覆盖式多台阶排土，由下而上逐层压实堆置，剥离土采用汽车运输至排土场后，采用推土机排土，压实机分层进行压实、平整，设计分层压实高度1.0m。
根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》等要求，为确保本建设项目安全设施“三同时”实施，贯彻落实国家安监总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号），湖南桃江南方水泥有限公司委托我单位对新塘坡水泥石灰岩矿西侧排土场改扩建工程进行安全预评价工作，我单位成立评价小组后，逐步开展收集资料、现场考察、报告编制、内部审核等工作。
我单位评价组成员通过对《初步设计》（代可研）的主要内容进行认真研究，对排土场现状进行实地调查，根据建设单位提供的相关资料，依据《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）等有关安全生产的法律、法规及标准等，针对《初步设计》（代可研）所涉及的排土场项目，运用预先危险性分析法、安全检查表法、类比分析法等方法，分别对该项目中可能存在的主要危险、有害因素进行安全预评价工作，并针对设计不完善之处提出改进性建议，按照《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管一〔2016〕49号），最后编制了《湖南桃江南方水泥有限公司新塘坡水泥石灰岩矿西侧排土场改扩建工程安全预评价报告》。
该建设项目存在主要危险、有害因素通过严格执行安全设施“三同时”的有关规定，采取本评价报告提出的安全对策措施建议，并严格遵守国家相关安全生产法律、法规及技术标准的要求，可以使这些危险有害因素得到有效预防、控制或消除，上述危险有害因素的危害程度能够控制在可接受程度。企业在全面落实《初步设计》（代可研）及本评价报告的安全对策措施建议后能够满足安全生产的要求，适宜建设。
|
